独家专访申长雨：中国知识产权保护如何助力新质生产力

近期趋势：知识产权政策与“新质生产力”概念加速融合

国家知识产权局局长申长雨在近期的政策宣介和公开讲话中，多次将知识产权保护与“新质生产力”这一发展命题关联。从实际动作看，专利转化运用专项行动、知识产权保护体系建设以及数据知识产权试点，均被视为撬动新质生产力的杠杆。这一趋势并非单一事件驱动，而是顶层设计对创新要素市场化配置的持续深化——当技术突破从实验室走向产业端，知识产权制度扮演着确权、定价与风险缓释的核心角色。

行业背景：从“量的积累”转向“质的驱动”

中国已经是全球专利和商标申请量最大的国家之一，但高数量并未自动转化为高效益。申长雨曾指出，知识产权工作正从“数量规模型”向“质量效益型”转变。这种转变的背景是：传统生产要素（土地、资本、简单劳动力）的边际贡献递减，而技术创新、数据要素、设计能力等成为新增长极。知识产权保护的核心功能，正是在于为这些无形资产的创造、流通和回报提供法律确定性，从而降低创新主体的交易成本和风险预期。

用户关注点：企业最需要“确定性”与“转化通道”

从一线企业的反馈来看，关注点集中在三个层面：

• 维权成本与效率：专利侵权诉讼周期长、证据收集难仍是痛点。申长雨主导推进的快速协同保护中心、在线争议解决机制等，试图在经验范围内压缩维权周期，但实际效果因地区司法资源差异而不同。
• 专利转化“最后一公里”：高校和科研院所的大量专利“沉睡”，缺乏中间机构进行价值评估与对接。政策鼓励专利开放许可、职务发明赋权改革，但适用条件需满足技术成熟度与市场需求匹配，并非所有领域都能快速落地。
• 数据知识产权保护：随着数据成为新生产要素，如何界定数据产权、防止数据滥用，成为数字企业的新关切。现阶段试点方案多采用“登记+保护”模式，但数据权属的边界仍在探索中。

可能影响：分类施策下的差异化结果

知识产权保护对新质生产力的助力效果，大概率因产业特性而异。根据经验范围判断：

值得注意的是，加强保护本身并不自动创造新质生产力，它需要与研发投入、金融支持、人才流动等环节形成协同。如果保护过严而限制了后续改进，或保护过弱导致创新成果被攫取，都可能偏离预期。

后续观察：制度落地与生态构建的平衡点

申长雨及国家知识产权局的下一步工作，预计会围绕以下维度展开：

• 审查周期与质量的可感知变化：专利审查高速路（PPH）的扩展是否能缓解积压，以及高价值专利的授权标准是否更贴近产业发展节奏。
• 知识产权运营服务机构的成熟度：从政府主导的展示交易平台，转向市场化评估、投融资服务机构的崛起，需要观察其风控能力与盈利模式是否可持续。
• 跨部门政策协同：知识产权局与市场监管总局、科技部、数据局等部门的联动效率，直接影响企业“一件事一次办”的体验。
• 国际规则适应性：在中美欧日韩等主要经济体博弈背景下，中国知识产权规则如何既保护本土创新，又不割裂全球技术合作网络。

总结：知识产权保护助力新质生产力并非线性逻辑，而是一个需要持续调试的制度工具。申长雨及其团队的角色更接近于“制度织网人”——网的密度和弹性，决定了创新成果是加速释放还是陷入僵局。企业的理性做法是：不押注单一政策红利，而是根据自身技术生命周期，灵活组合专利、商业秘密与版权保护策略。